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新民周刊 11-22

王毅访问日韩,关键的一步

日韩外长发出邀请,王毅出访,能否将这些复杂的问题进行一番梳理,在现阶段找到比较合适的诸多应对办法?

文 | 海上客

11 月 24 日至 27 日,国务委员兼外交部长王毅将访问日韩。在今年亚太经合组织(APEC)和二十国集团(G20)峰会接连召开之后,特别是中国领导人表示,中国将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)之后,王毅出访日韩,尤其引人关注。

王毅(资料图)

朋友圈其实有点复杂。

中、日、韩三国:目前都是 APEC 成员,也都是 G20 成员。同样,美国也是 APEC 和 G20 成员。但 2018 年美国方面派出副总统彭斯替代特朗普参加 APEC 峰会时,曾扬言美国“可以退出 APEC ”。

今年 11 月 15 日,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)破壳而出,中、日、韩都在列。RCEP 是目前世界上最大的自贸区。不过,目前没有美国的份。

2017 年 1 月,特朗普上台就签署行政命令,美国退出 TPP

CPTPP 的前身是 2015 年奥巴马任美国总统时达成的一个贸易协定,美国、日本、澳大利亚等 12 个国家在此范围内,而韩国当时是“考察对象”,准备在第二轮加入的。还没等韩国加入,当特朗普上台后,美国退出了这一贸易协定。接着,由日本组局,达成了 CPTPP。无论是之前的 TPP,还是如今的 CPTPP,都没有中、韩。特别是奥马巴当年组局 TPP,一度还准备把台湾地区纳入进去,摆明就是在遏制中国。

特朗普在 2017 年 1 月 20 日上台第一天就宣布 —— 美国退出 TPP。他并不是因为要与中国修好而退出 TPP,而是因为,在他看来,任何朋友圈必须“美国优先”,否则他哪怕跟小伙伴过不去,也要退群。

日本经济产业相梶山弘志(右)及首相菅义伟签署 RCEP 协定

目前看,既然中国加入了 RCEP,为何还要加入 CPTPP 呢?

在海叔看来,即使在某些领域略有重复,朋友圈总是不嫌多的。

有专家向媒体解读了 RCEP 和 CPTPP 的不同之处。譬如 RCEP 侧重传统货物贸易,而 CPTPP 包括了服务贸易、高科技、知识产权、数据流动等新业态领域,标准更高,甚至于一些在世贸组织(WTO)里解决不了的问题,譬如数字经济、知识产权保护、环境标准、劳工标准、国企改革、数据流动管理等,在 CPTPP 里都有非常全面、详细的规定。

可以说,CPTPP 是目前国际上标准最高的自贸协定。某种程度上说,特朗普退出 CPTPP,也是因为美国自忖达不到 CPTPP 标准,或者按照 CPTPP 的要求进行国际贸易,美国会明面上吃大亏。

中国于 11 月 20 日表态要加入 CPTPP,真是震动了世界!在海叔看来,起码有三大值得一观之处 ——

首先,中国之表态,证明中国确确实实是在支持多边主义和贸易自由,重申促进经济全球化的立场;

其次,如果美国政府换届,新政府改弦更张,有意加入 CPTPP,则同样想加入 CPTPP 的中国,就“以攻代守”,增加了中美对话的一个平台;

再次,就中国本身来说,也将在国内生产、贸易等领域以更高标准要求自己,由此加速中国经济循环更优质化。

2

王毅访问日、韩,当然并不仅仅商讨经济议题。譬如已有的领导人之间的共识要落实好;高层沟通要进一步展开,特别是目前阶段还需深化抗疫合作和复产合作,加强国际地区事务协调。

日本外相茂木敏充

11 月 20 日,日媒《日本经济JBO手机版》称,这是继今年 2 月中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪访日以来首次有中国高官到访。

共同社报道则称,王毅预计除了 24 日与日本外相茂木敏充会见以外,还将与首相菅义伟见面。这将是菅义伟就任日本首相以来,首次与中国政要面对面会谈。

韩国外长康京和

韩联社的报道则侧重于 —— 王毅将于 25 日开始,对韩国进行为期三天的访问。那意思是 —— 从王毅此次出访的日程表上看,访日是一天,访韩是三天。韩联社还称,这是王毅自去年 12 月以来,时隔近一年再次访韩。韩联社的报道当然还提到了中韩将就朝鲜半岛局势进行商谈,甚至还提到,在美国新一届政府即将出台之际,王毅接连访问韩、日,意在加强与两国的双边关系。

在海叔看来,中、日、韩是跑不开的邻居,三方之间有什么问题,坐下来好好谈一谈,聊一聊,确实是有现实意义的。从访问时间上看:有话则长,无话则短;有事则长,无事则短。一次访问时间的长短,并不代表什么。

3

王毅于 2020年 11月 24日至 27日接连访问日、韩,确实是目前东亚三国外交关键的一步。中、日是全球第二、第三大经济体,中日关系的任何风吹草动都牵动亚太局势。这一点,中国看得应该比日本更明白。

11 月 17 日,日本首相菅义伟与澳大利亚总理莫里森在东京举行会谈,并宣布就加强双边军事互访合作的《互惠准入协定》达成原则性一致。这对亚太局势会有哪些影响,日本该向中国做哪些说明?相信王毅访日期间,会寻求答案。

菅义伟与莫里森

长期以来,日方既强调日美同盟的重要性,如今又用澳大利亚增加这方面的砝码;与此同时,日本还在表明重视中日关系。海叔觉得,身处太平洋上的岛国日本,如何做好所谓“平衡外交”,实在是考验菅义伟政权的外交能力。

对韩国来说,情况更复杂。在与美国的同盟中,还夹杂着这一个日本。韩、日关系之微妙,从日本主导 CPTPP 后,就是不给韩国加入,可见一斑。

日韩外长发出邀请,王毅出访,能否将这些复杂的问题进行一番梳理,在现阶段找到比较合适的诸多应对办法?这不仅仅是考验中国的外交能力,也在考验日、韩的外交智慧。且拭目以待,看看谁更聪明!

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