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消费券能长期发吗?发现金补贴还是数字消费券?周桐宇委员建议消费券这样发

疫后复苏,经济恢复至关重要。疫情以来全国有 28 个省市、170 多个地市统筹地方政府和社会资金累计发放 190 多亿元消费券。

全国政协委员、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇认为,这些消费券帮扶了受疫情影响严重的行业企业发展,带来了明显客流量。" 在疫情期间,供给侧和需求侧都受到了不同程度的打击:消费者由于对收入预期的下降,消费意愿下降;而商户则担心现金流不足、客流不稳定等因素,供给意愿降低。消费券虽然针对消费者券着发放,但将杠杆传导到了商户侧、供给侧,促进了整个消费链条的复苏。"

周桐宇经过调研了解到,支付宝是目前各地政府消费券发放的主要通道和首选平台。过去 40 多天来,全国已有超过 100 个城市通过支付宝发放了数字消费券,每 1 元消费券平均直接拉动 8 元消费,上千万小店和制造企业受益。仅五一小长假期间,支付宝消费券就直接拉动消费近 50 亿元。其中,杭州消费券五一假期核销金额超过 6000 万元,直接拉动消费金额超过 10 亿元,杠杆撬动比例超过 1:15。

她说,为严谨评估数字消费券的消费净增加效果,北京大学光华管理学院和蚂蚁金服研究院成立联合研究小组,以杭州为样本进行了研究,通过对比试验剔除消费自然增长和人群差异因素后,测算发现杭州新增消费达 3.5 倍以上,而且拉动效应在消费券过后可有效保持而不回落。

周桐宇认为,与现金补贴和普通消费券不同,数字消费券通过移动支付实现定向消费,只能在线下实体商店完成核销。数据化发放方式、领取方式极大地提高了居民对公共政策的获得感和满意度。不仅如此,用户也能随时随地在手机中查看附近商户,更方便地使用消费券,从而最大化消费拉动的政策效果。

" 多地实践表明,数字消费券是刺激消费、帮扶小店、稳定就业的有效手段。" 周桐宇说,整个五一小长假,仅 4 月 30 日当天就有 30 多个城市同时在支付宝发放消费券。在消费券和五一小长假的双重刺激下,有 800 万小店今年的收入已全面超过去年同期,其中 500 多万小店单日收入是去年五一的两倍以上。" 消费券还带动了小店夜生意的复苏。截至五一小长假结束,小店夜经济活跃度已恢复九成,超过 10% 的小店营业时间延长6个竞博电竞电子竞技竞猜以上。"

与此同时,消费券发放也面临挑战。周桐宇说,政府发放数字消费券需要保证一定的总金额和持续数次的发放,才能形成声势和 " 助推 " 效果。发放总金额过小的,居民感受不明显,难以形成持续的带动效应。但此前多地发放消费券多为财政补贴,是短期应急手段,长期发放显然不现实。

周桐宇建议,鼓励政企合作,借鉴 " 上海模式 ",通过数字平台发放 " 小店消费券 "。消费券效果已得到认可,但通过政府单一出资发放消费券并非长久之计,财政压力较大。建议将短期的应急手段转为长期的政策杠杆,模式由政府单一出资转为政府拉动、企业等多方参与,让消费券成为下一步复工复产、拉动消费的核心措施。

" 此次上海五五购物节首创消费券发放‘上海模式’,依托丰富的商家资源和支付宝等数字化平台资源,企业搭台,零售商业体、银行、甚至是路边小店都能通过支付宝发放企业消费券、小店消费券,商家可自行决定发放金额、折扣比例、有效时间等。" 周桐宇说,五五购物节期间,总计发放超过 100 亿各类消费券,带动超 10 万小店复苏。百联集团、新世界集团还通过支付宝向商场附近 3-5 公里范围内用户发放消费券,精准发放,拉动消费。

周桐宇认为,发放行业消费券需要因地制宜、精准滴灌。" 按需定制、一城一策 ",带动企业经营恢复 " 造血 " 功能。以南京为例,发放的总额 3.18 亿元消费券中包括餐饮、体育、图书、乡村旅游、信息、困难群众、工会会员等 7 大类消费券。

同时,她还建议,要开放消费券发放技术,确保发放兼顾高效与安全。建议政府重点考虑平台规模大、实名度高、风控体系完善、商家资源丰富、用户基础广泛的综合类平台,甚至可在发放中引入区块链技术,确保发放核销透明、公正。

栏目主编:张骏 本文作者: 张骏 文字编辑:张骏 题图来源:受访者供图

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